名校扎堆山东建立合作,同为教育强省的江苏如何优化高等教育格局

 公司新闻     |      2020-07-08 13:25

【声明】本文旨在讨论江苏高等教育未来的发展,不是评论两个省的高等教育质量孰优孰劣,针对江苏的现状结合现有高校布局,提出小编个人一管之窥,请批评指正,更请不要曲解文章本意。

不久前,又有一所“名牌大学”入驻山东,引发社会对山东高等教育格局和资源的热议。这所学校就是教育部直属一流学科建设大学:对外经济贸易大学。对外经济贸易大学时有名的“两财一贸”之一,国内有名的财经类院校,经济、国贸、法学在国内相当有名气,因历史上多次录取分超过北大,被很多人称作“小北大”。

在2020年软科发布的财经类院校排名中,对外经济贸易大学排名第,3,全国排名第41,仅次于上海财经大学和中央财经大学,综合实力确实不俗,也备受考生青睐,不论是考研院校还是高考志愿,对外经济贸易大学都是财经类院校的热门,更何况对外经济贸易大学地处北京,有无可比拟的区位优势。

在软科发布的世界一流学科排名中,对外经济贸易大学有三个学科入选,分别是经济学、工商管理、管理学,也说明了对外经贸大学在学科方面的实力。

这次,对外经济贸易大学入驻山东,将在青岛建立对外经济贸易大学青岛国际校区,总投资约31.5亿元,规划总面积约48万平方米,建成后可容纳在校生10000人,超过了校本部容纳量的一半。目前,外经济贸易大学青岛国际校区一期工程已经开始建设,预计2022年投入使用,一起可容纳的在校生3000人。

山东作为文化名省,不仅历史悠久,而且也是儒家文化的发祥地——孔孟之乡。经济上,山东仅次于广东、江苏排名第三,山东同样也是教育大省、教育强省,无论是基础教育还是大学教育都仅次于江苏、浙江等地。

仅仅青岛一市,就有中国海洋大学、中国石油大学(华东)、山东大学青岛校区、青岛大学、青岛理工大学、青岛科技大学、山东科技大学、青岛农业大学、青岛工学院等13所本科高校,另有青岛职业技术学院、青岛远洋船员学院等8所职业学院,还有山东外贸职业学院等16所成人类学校,高校资源超过了省会济南。

近年来,青岛花重资引进大学资源,北京航空航天大学青岛校区、复旦大学青岛研究院等纷纷落户青岛,在青岛建立各类研究院的名校就有二十多所。截止目前,除青岛本土高校外,青岛共引进了近20所国内外知名高校。这其中包括14所双一流、985工程高校,7所双一流学科、211工程高校。加上青岛本土高校,青岛的高校圈,共有双一流、985高校15所,双一流学科、211高校8所,数量位居山东所有城市之首,甚至超过重庆、天津两个直辖市。

山东大学青岛校区、北京航空航天大学青岛校区、天津大学青岛海洋工程研究院、大连理工大学青岛新能源材料技术研究院、四川大学青岛研究院位于青岛市即墨区;复旦大学青岛研究院位于青岛西海岸新区;西安交通大学青岛研究院位于青岛胶州市;吉林大学青岛汽车研究院位于青岛市李沧区。此外还有位于崂山的青岛“土著”大学——中国海洋大学。

同济大学青岛高等研究院、哈尔滨工业大学青岛科技园、西北工业大学青岛研究院位于青岛蓝色硅谷(即墨区);清华大学文化创业产业研究院位于青岛西海岸新区;北京大学青岛科技园位于青岛高新区;中国人民大学青岛研究院位于青岛市北区。

除上述14所双一流高校落户青岛外,还有7所211工程高校落户青岛,分别是哈尔滨工程大学、上海财经大学、对外经济贸易大学、北京外国语大学、西南交通大学、中国政法大学、武汉理工大学,加上早先迁往青岛的中国石油大学(华东),青岛目前共有211工程高校9所(985高校不算在内)。而青岛市的目标远不止这些,雄心勃勃的青岛提出到2020年在青高等教育机构(含军事院校)总数增加至50所以上。

当前,中国经济社会发展进入了史无前例的快车道,经济结构调整、产业结构优化、城市核心竞争力的提升都离不开人才资源。经济的竞争背后是人才争夺大战,山东各地如此热衷引入外部优质教育资源,恐怕着眼的更是山东经济未来的发展,提前进行人才的储备和争夺,未雨绸缪,这一招确实高明。

根据教育部2019年教育事业发展年报,全国各类高等教育在学总规模4002万人,普通高等学校2688所(含独立学院257所)。其中,本科院校1265所,高职(专科)院校1423所。全国共有成人高等学校268所,研究生培养机构828个,其中,普通高等学校593个,科研机构235个。

根据教育部年报,江苏省拥有的普通高等院校数量最多,共有178所(依据中国教育在线网站),其中普通本科高校52所(含南京工业职业技术大学),高职院校51所,独立学院26所,成人高校8所,充分体现出江苏省是一个教育大省、经济大省。而隔壁邻居山东省有高校155所,数量上与江苏差距19所,如果算上江苏近几年引入的外部高等教育资源,这个差距越来越小。

依据软科2020世界一流学科排名,江苏在top50之内的学科有42个,值得一提的是江南大学的食品科学与工程位列世界第一,也算是给江苏挽回了面子。老牌的985高校南京大学和东南大学无一个学科成为世界第一,从办学历史、学科积淀等层面看,不能不说江苏的高等教育质量地位岌岌可危。南京大学在top10学科里颗粒无收,东南大学的通信工程、交通运输工程、仪器科学、土木工程则分列2、3、7、11,开始展现较强劲的上升势头。教育部2020年度经费预算,东南大学预算104.39亿元,比上年增加了29.67亿元,属于上涨幅度较大的部署院校,与此是否有关不得而知,但也可以看出对东南大学的重视,南京大学只有79.29亿元,比东南大学少了25.1亿元,这个经费差距还是比较大的。

目前,落户江苏的高校有兰州大学南通校区、西北工业大学太仓校区、西郊物利浦大学太仓校区,另外还有西交利物浦大学、昆山杜克大学。尽管江苏有53所普通本科高校(含种完合作办学),但是教育资源的分布和多样性还是有不足的。主要有以下几个方面:

现在的普通高等教育资源直呼要分布在苏南地区,以南京作为省会城市最为集中,江苏的985/211共有11所,有8所在南京,无锡1所,苏州1所,徐州1所,优质高等教育资源过于集中省会城市,导致南京高校扎堆、优质生源扎堆,但是南京的经济总量和城市承载量又不能完全消化这么集中的生源,而其他地区则是求才若渴,却很少有机会。目前,无锡在高等教育资源上已经先下手为强,与南京信息工程大学开展合作,把南京信息工程大学滨江学院转为公办无锡学院,未来的规划是建成无锡大学。

另一个高等教育资源比较集中的城市是徐州,作为苏北交通枢纽和淮海经济圈中心城市,徐州的本科高校有4所,分别为工科类、师范类、医药类。目前,徐州市正集中力量有限扶持徐州工程学院,规划把徐州工程学院建成为徐州大学。除此之外,苏中苏北地区仅有南通大学、扬州大学、江苏海洋大学等3所大学名称的高校,和山东相比,教育资源分布地区间的不均衡比较明显。山东的聊城大学、曲阜师范大学等地方院校已经在国内具有一定的学科实力和知名度,而苏北地区,尤其是盐城、淮安、泰州、宿迁这4个地级市还没有一所综合性的大学。

2020年,江苏高等教育的大事屈指可数。一是中国传媒法学南广学院转为民办南京传媒学院;二是宿迁学院由民办转为公办;三是南京工业职业技术学院升格为南京工业职业技术大学,由专科直接升格为本科层次,而且更名为大学;四是西北工业大学太仓校区建成。四件大事有3件是政策性的,只有西北工业大学太仓校区是引入了外部优质教育资源。而苏中和苏北地区的普通本科高等院校除了依靠省财政的经费支持,地方政府在经费上的支持实在是雷声大雨点下,杯水车薪。前几年呼声较高的淮安大学,也因为自身内涵建设不足,官方政策等因素,导致不了了之,会不会无疾而终不可知。2020年,对于江苏的普通二本院校来说,是一场实力角逐的恶战,在硕士学位授予权资格争夺上必然是一场你死我活的硬仗。

对于全国排名第二的经济大省、教育大省的江苏来说,广东省最近几年在高等教育上频频施展拳脚,南方科技大学、深圳大学等迅速崛起,在国际国内排名上升势头迅猛,与国际国内优质教育资源的合作如火如荼,只有这个江浙沪经济总量老大的江苏按兵不动,鲜有与国际国内优质教育资源的合作,不禁让人担忧,10之后的江苏,还能不能保住江苏大省教育强省的位置!

从现有的省内高等资源看,南京大学、东南大学两所985,短时间内很难在排名上超过浙江大学,上世纪90年代稳居前5的南京大学,近5年在整体实力上上升态势不够乐观,东南大学的排名则是一再后退。不过,2020年教育部公布的部属院校年度经费预算,东南大学增长幅度较大,不知道是不是对江苏高等教育的倾斜和扶持。

教育强才会为经济强提供巨大的智力支撑。苏北因为区位因素、经济基础薄弱等多方面因素,导致苏中苏北的高等教育一直处在省内的边缘位置,某种程度处于被边缘化的尴尬局面。省内政策扶持力度杯水车薪,地方政府财力有限,心有余而力不足,导致苏北高校的发展一直在艰难的自我寻求生存机会,想要做大做强,这些地方高校缺乏政策的支持扶持,也指望不上地方政府,地方政府也只能是口头上的支持,落实在经费上则是捉襟见肘。徐州市对徐州工程学院建设和发展的支持,为地方政府和地方院校提供了借鉴的范本,但是这也只能是经济总量较大的徐州能够提供。苏北的淮安、盐城、宿迁,都缺少1所综合性、标志性的大学,如何整合现有的教育资源,做大做强苏北高等教育,助力苏北地区经济社会发展,显然需要政策上的顶层设计。

教育生态的多样性才会激发教育该有的生机活力,才会在竞争态势中激发现有教育资源的活性,而不是依靠政策的倾斜让教育资源的惰性继续延伸下去。目前,江苏的高等教育格局与广东、山东相比,已经处于明显的下风,在高等教育生态的多样性方面尤其滞后,5-10年之内,广东和山东的高等教育必将呈现较快的上升态势,而江苏主要依靠本省现有的教育资源,显然后继乏力,这场竞争中能否保留现有的位置还是个未知数。在目前的形势下,引入省外优质高等教育资源,尤其是建设省外校区已经被明令禁止,显然,在过去的5-10年里,江苏已经失去了引入外部高等教育资源的最佳时期,下一步怎么走,联合培养还是建设江苏研究院,都是教育管理者需要高瞻远瞩顶层设计。在与国外高校的合作上,除了现有的西交利物浦大学、昆山杜克大学,能否拓展合作渠道,引入更多的国际教育资源,也是江苏面临的现实和紧迫的课题。

目前,苏中、苏北地区没有综合性大学的只有泰州、淮安、盐城、宿迁等4个城市。泰州、宿迁因为是区划调整导致的先天性教育资源不足,短期内很难改变现有的高等教育格局。但是,盐城和淮安完全可以成为江苏重点倾斜和扶持的高等教育低洼地。一段时间以来,淮阴工学院与淮阴师范学院合并组建淮安大学的呼声较高,地方政府也是不遗余力,但是都忽略了两个学校在学科专业建设综合实力上的不足。盐城尽管现有把盐城工学院和盐城师范学院合并组建大学的呼声,但是坊间的愿望很呼声也一直都在。小编看来,与其你并我我并你,不如想方设法在顶层设计上推进两个城市综合性大学建设。小编不赞成一个城市只有一所综合性大学的建设思路,多样性才有利于促进区域高等教育的发展。

在去年的江苏两会上,曾有代表提议在淮安建设江苏交通大学,这个提议不是空穴来风,也不是门户之见,而是较高层次的规划和设计。江苏作为交通大省、交通大省,在华东地区各省市唯独没有交通大学。就连江西这样的交通不如江苏的省份都有了交通大学,从高等教育格局、多样性、生态性等角度看,江苏建设交通大学也是形势发展需要。学科整合、系科整合、跨区域整合,又有何不可呢?发展从来没有现成的套路,改革也没有现成的路线,需要高层打破现有的思维局限性,以战略眼光进行江苏高等教育发展的设计,可能也需要学科的整合和调整。

除了没有交通大学,江苏还缺政法类大学。有人可能不服气吗,认为江苏有江苏警官学院和森林警官学院,但是不是严格意义上的政法类大学。中国传媒大学南广学院改设为南京传媒学院,弥补了江苏没有传媒类大学的短板。在财经类院校的布局上,江苏有南京财经大学和南京审计大学,这两所学校在省内外还是热门院校,总体发展态势也很好,但是江苏没有专门的对外贸易大学、工商大学和金融大学。南财和南审还不足以担当工商类和金融类的重任,自身发展还有缺憾。这一点,可以参照广东和山东,广东金融学院、山东财政学院在业界也是响当当的名气,而且发展势头正足。

另外,在区域性、全国性高等教育资源布局上,建议把南京信息工程大学更名为中国气象大学或者江苏气象大学,进一步彰显江苏高等教育的独特性和唯一性。

小编一家之言,主要目的是讨论江苏高等教育资源的均衡性和地区布局,考虑未必全面,数据未必准确,不当之处请读者批评指正。

【题外话】小编附上软科2002世界一流学科江苏、广东、山东入围学科情况作为一个参考。软科的排名和其他大学排名相比,各有优缺点,仅作为参考,不能作为评判的唯一依据。